着眼千年“四角山水”城市空间历史格局，推进“长江太湖—四角山水—古城—园林”绿道形态成网。在城市外围打造35条山地森林步道，推进香山、虞山、洞庭东西山、天平山、穹隆山等森林绿道建设，开展阳澄湖、澄湖、石湖等环湖风光带绿道建设，引市民游客越山瞰湖，赏长江太湖之秀，四角山水之美。在中心城区建设吴淞江、上塘河、元和塘等13条特色城市绿道，打造以“一纵三横九溪”为骨架的绿道框架。在古城区开展园林绿道设计，因地制宜推行“园林外移”，深化“虎丘—留园片区”“拙政园片区”“艺圃—环秀山庄片区”“怡园片区”与“网师园—沧浪亭片区”5大园林组团文化绿道，强化特色园林绿道的文化性与景观性，推动园林艺术从墙内走到墙外。
