一、编制背景

跨境电商作为外贸新业态之一，呈现出发展速度快、潜力大、带动作用强等特点，是我国数字贸易的重要组成部分。根据海关总署测算，2023年，我国跨境电商进出口额2.38万亿元，出口同比增幅超过整体外贸增长水平19个百分点，为对外贸易稳定增长作出重要贡献。

苏州是全国第二批跨境电商综试区，自2016年国务院批复设立以来，立足制造业发达、外贸货源充足等优势，通过政策引领、龙头培育、项目带动、平台打造、生态构建等一系列措施，不断推进全市跨境电子商务发展蓬勃发展。当前是跨境电商发展战略机遇期，苏州将聚焦业务规模提升、载体功能提升、服务能力提升，依托制造业和产业带优势打造跨境电商发展核心竞争力，扎实推动传统外贸转型升级和“苏州制造”品牌出海，走出一条跨境电商发展的“苏州之路”。

二、编制依据

主要依据为《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）《支持跨境电商海外仓发展有关举措》（商贸函〔2023〕597号）《省政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式若干措施的通知》（苏政办发〔2022〕10号）和《江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划（2023—2025年）》（苏政办发〔2023〕39号）。

三、主要内容

《行动计划》共三部分十七条主要内容。

第一部分为发展目标。到2026年，苏州建设成为产业规模大、创新能力强、基础设施全、发展生态优、对外交流合作水平高的跨境电商发展强市。通过海关监管平台的跨境电商进出口额每年实现翻番以上，力争达到1500亿元；本市企业建设、运营的海外仓面积超150万平方米。各县级市（区）建设集聚效应明显、生态体系完备的跨境电商产业园区（集聚区）2个以上，培育形成具有区域特色的跨境电商特色产业带1—2个，常熟市纺织服装、工业园区家居办公产业带出口规模超100亿元，昆山市孕童健康产业带出口规模超70亿元，吴江区丝绸面料、吴中区智能家电、高新区光伏新能源产业带出口规模超50亿元，张家港市塑饮机械、太仓市汽车配件配饰、相城区健康家居、姑苏区婚纱礼服产业带出口规模超30亿元。

第二部分为主要任务。主要包括四大任务，一是壮大经营主体和行业规模。加快企业转型和标杆打造，加大头部平台和引领性项目招引，推动跨境电商产业带建设，强化跨境电商品牌化发展，各县级市（区）通过海关监管平台的跨境电商进出口额每年实现翻番以上。二是健全跨境电商发展支撑体系。交通、邮政、苏州港等部门要建设更为专业高效的跨境电商物流通道，各地要指导企业完善全球海外仓布局和服务能力，加快跨境电商产业园区建设，推动跨境电商进口实现突破。三是优化政务服务和企业服务生态。商务、海关、税务等部门要强化包容审慎的工作理念，建立专班化的工作机制，提升跨境电商服务、监管创新能力，健全跨境电商综合服务体系，加强跨境电商人才引培，加大金融产品创新供给，强化跨区域合作交流，支持企业多渠道拓展市场。四是强化跨境电商规范化指引。提升跨境电商标准化能力建设，强化跨境电商信用体系建设。

第三部分为保障措施。主要从组织领导、政策支持、强化考核激励三个方面为跨境电商高质量发展提供支撑。